政治の勉強 4
それと対照的に、過渡的な政治システムにあってはルール作成・適用・判定機能を演じる構造間の境界線維持は、さほど有効ではありません。
立法機関は、官僚機構によるルール作成機能の遂行を規制するにあたって、はるかに劣った効果しかあげえないのです。
ルール作成機能は行政部、官僚機構によって演じられる傾向があります。
さらに、統治機能を演じる構造の内部にあっては、とくに地方レベルではインフォーマルな第1次的集団はコンミューン的な色彩を帯びます。
フォーマルな第2次的構造もこのインフォーマルな構造を貫通していません。
むしろ、同等の正当性をもって作動する傾向があるのです。
最後に、中央の統治構造と地方の統治構造との連続性という重大な問題があります。
村落の統治構造は、伝統的な血族・カースト・身分構造に同化される傾向があります。
過渡的なシステムは、中央の統治諸構造間および中央の統治構造と地方の統治構造との間、双方に存在する面を未だ払拭していません。